【首发】 梁石川:中国对外界关注军力增长保持淡定为了这

每年“两会”,中国的国防费都受到外界关注。我们每次都讲,中国坚持走和平发展道路,奉行防御性的国防政策,中国的发展战略、国防预算是公开透明的。这些我还要再次强调。我要指出,中国很大,国际形势很复杂。在这样的情况下,中国的国防开支随着中国经济的发展有适度增加,完全是合情合理的,没什么可值得大惊小怪的。在此我还想强调,中国人民解放军不是只端着红缨枪的童子军。国外有些人总是希望中国是长不大的童子军。如果是那样的话,谁来维护国家安全?!怎么维护世界和平?!如果是那样的话,中国就安宁了?地区就稳定了?天下就太平了?即使是童子军,他的个头也是一年比一年长,他的脚也是一年比一年大。你总不能让他总是穿着以前的小衣服、小鞋吧?——外交部发言人秦刚

抑或这是对与时俱进,最好的解读,固然有时候我们还会讨论一些,财大气粗与手里没把米,换鸡都不理背后的空谈误国,实干兴邦,有没有必然的联系的问题。谁说不是呢?为何世界强国随着中国综合国力的增长世界对中国批评的声音,对中国来说,越来越保持淡定了呢?笔者注意到,与众多媒体,听完李克强总理所作的工作报告后,关注中国经济发展不同,美国侨报说,展现“习李”首份施政报告“狠稳实”,中国谨慎良性发展;路透社说,中国维持偏积极增长目标 防金融和地方债务风险是重点;华尔街日报说,中国领导人透露出对经济增长的新担忧;英国《金融时报》说,中国GDP目标暗示政策走向。《纽约时报》仍旧戴着有色眼镜说,中国军费预算同比增12.2%,增幅为近年之最。

据这份美国主流报纸观察,中国意在成为太平洋地区占主导地位的军事存在,打造一支可以将力量投射至整个地区的海军,国防支出的增长是这种追求的又一个表现。这是近几年来中国军事支出的最大增幅。中国的军费支出在全世界居第二位,仅次于美国。许多分析人士认为,中国人民解放军(其中也包括了海军和空军)的壮大与中国的经济规模和全球政治影响力是一致的。中国是世界第二大经济体。尽管如此,该地区其他国家以及太平洋地区的超级军事大国美国仍在密切关注中国军事实力的扩张。美国军方官员表示,美中两军高层的联系,要比冷战低谷期美苏两军高层的联系薄弱得多。

如此这般,视美国为领头大哥的日本,紧盯中国军力增长,被中国外部发言人秦刚以软钉子回击,弄个大红脸,并不令人感到意外。众多关注中国经济的人士注意到,李克强总理5日作政府工作报告时,带头鼓掌的习近平,先是来到上海代表团,鼓励他们,要百舸争流,奋楫者先继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者,坚持以制度创新为核心,推进中国上海自由贸易试验区建设,努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。他强调,建设自由贸易试验区是一项国家战略,要牢牢把握国际通行规则,大胆闯、大胆试、自主改,尽快形成一批可复制、可推广的新制度,加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。要做点压力测试,切实防范系统性风险特别是金融风险。

此一迹象表明,摸准了那些对中国发展不怀好意的外国人心态之后,中国越来越对外国对中国军力增长说三道四保持淡定了。从目前情况来看,发展国家经济,注重改善民生,改革仍然是中国未来发展的大方向。正如美国侨报援引国内媒体中新网分析的那样,中国正突破利益藩篱深化改革、保持经济运行在合理区间、改善民生实现本固邦宁等系列安排勾勒出中国2014年的发展蓝图,也体现出“狠”、“稳”、“实”的三字特点的结论。

此一结论最明显的例证,如@人民日报亦在其【数字解读#政府工作报告#:高频词】指出,发展:119次;经济:81次;改革:77次;制度:46次;增长:41次;人民:32次;农村:29次;市场:28次;创新:27次;深化:20次;开放:18次;体系:12次;民生:13次;生态:13次,表现出的自信。再如新华网总结的,从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能达成共识的环节改起——使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,让全社会创造潜力充分释放,让公平正义得以彰显,报告中的六大关键数字标注出2014年的改革“硬任务”:一曰:行政审批改革:再取消和下放200项以上。二曰:“三农”改革:启动1亿亩试点,发挥深松整地对增产的促进作用。三是,新型城镇化:解决好“三个1亿人”问题。四曰:结构调整:能源消耗强度要降低3.9%以上。五是,医疗改革:县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县。六曰:债务风险:赤字率稳定在2.1%

继而,侨报得出,中国新一届政府首份施政报告,突破利益藩篱深化改革、保持经济运行在合理区间、改善民生实现本固邦宁等系列安排勾勒出中国2014年的发展蓝图,也体现出“狠”、“稳”、“实”的三字特点的结论。

顺着这条线解读,侨报称“狠”体现在破除改革障碍的态度。在全面深化改革开局年,李克强明确将改革列为政府工作的首要任务,要求取得实质性进展。在他的改革清单中,排在第一位的正是关乎政府自我革命的简政放权,具体任务是再取消和下放行政审批事项200项以上;“狠”体现为化解民众不满的决心。面对收入分配、大气污染等群众目前并不满意的问题,李克强两次使用“宣战”一词。其一是要继续向贫困宣战,具体目标是2014年再减少农村贫困人口1000万人以上;其二是向污染宣战,其中包括淘汰黄标车和老旧车600万辆的硬任务。

“稳”体现为调控定力和政策连续。在李克强看来,不采取短期刺激措施,不扩大赤字,不超发货币,保障经济运行不滑出合理区间,让市场吃了定心丸,是2013年中国经济稳中向好的关键。2014年中国的宏调将延续“守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限”这一区间管理思路。GDP7.5%左右、CPI3.5%左右和失业率控制在4.6%以内等指标的预期增速也和去年一致;“稳”还体现于增强经济引擎的部署。要确保中国经济这艘巨轮行稳致远,“三驾马车”提供的稳定动力至关重要。对于安天下稳民心的农业,李克强明确要求不管财力多么紧张,都要确保农业投入只增不减,确保口粮绝对安全,把13亿中国人的饭碗端稳。

“实”体现为务实打分不讳言问题。李克强清醒地指出,中国经济稳中向好基础不牢固、财政金融风险隐患、部分行业产能过剩、大气水土壤污染并坦言在住房、食品药品安全、医疗、养老教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多;“实”还体现为用具体的目标和可评估的数据代替空洞的口号,这一点在民生承诺上表现得尤为明显。对于民生之本,报告将城镇新增就业人数目标提升至1000万人以上,以配合近730万人的高校毕业生和大量进城务农的农村劳动力的就业需求;对于2013年居民收入跑输GDP增速的局面,报告强调作为民生之源的城乡居民收入要与经济同步增长;对于社保这一民生之基,报告承诺打破双轨制,建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

期间,侨报观察到,路透社在说,正如外界预计,中国宣布将2014年经济增长目标维持在7.5%,表明中国的政策重点将发生倾斜,以支持政策改革和重新平衡经济。在去年11月的十八届中共二中全会上,中国宣布了雄心勃勃的改革政策,标志着世界第二大经济体将由出口投资型增长,转向更加均衡稳固的增长模式。7.5%的目标标志着中国“将谨慎步入良性发展轨道”;法新社在说,中国国务院总理李克强在讲话中称,中国今年的经济增长目标为7.5%左右,与外界预估基本持平。美国《华尔街日报》认为,7.5%的经济增长目标与过去两年的目标一致,与过去20年每年在7%8%之间的目标也大致相当,所有这一切“显然都意在释放稳定性和持续性的信号”。新加坡《海峡时报》在说,中国人大会议召开,旨在促进广泛改革。李克强的报告总结过去一年的成就,并制定未来的计划。2014年中国经济增长预期目标公布,这已经是中国连续3年把这一目标维持在7.5%。该报认为,GDP目标被视为中国领导人改革决心的关键信号。中国一度片面追求经济增长,严重影响环境。如今,中国“以放缓经济增长速度让位经济增长质量,以进行30年来最雄心勃勃的改革”。

据海峡时报解读,约3000名人大代表将在今后8天多的会议期间进行讨论,人大会议将推出新的政策,以实现中共去年11月作出的改革承诺。这些政策料将包括提高市场的配置作用、减少官僚作风、计划生育问题、废除劳教制度等。其间,英国广播公司(BBC)插话说,中国人大会议5日召开,议程中料将包括针对腐败和环境等问题的讨论。此次会议不会提出新的法律或者法律修正案,但将强调2014年政府工作重点。这家媒体称,李克强在会议开幕式上宣布了中国2014年的经济增长目标,他同时强调,中国的发展“深层次矛盾凸显,正处于结构调整阵痛期”。李克强承诺把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,同时提振国内经济增长,实施以人为本的城市化建设。(文/梁石川

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